阿富汗：早知今日，何必当初

□ 廖    燃

2009年8月20日，阿富汗举行总统大选。哈米德 • 卡尔扎伊寻求连任，却被其他两位紧随其后的候选人指斥为“腐败总统”。卡尔扎伊举“贤”不避亲，把弟弟瓦利安插到坎大哈任省长，瓦利却被媒体爆出是个大毒枭，控制着阿富汗南部大部分的毒品生产和运输。上梁不正下梁歪，整个阿富汗从上到下腐败不堪，贪官污吏跟各地军阀狼狈为奸，警察欺压百姓甚至超过塔利班。诸多民意测验表明，过去5年的卡尔扎伊政府是有史以来最腐败的，远远超过了塔利班时期。

大选当日，笔者曾应邀参加法国一个电视台的连线直播，为观众解析阿富汗的腐败成因。许多人搞不清楚“为什么阿富汗实现了民主，却更加腐败”。要回答这一问题，看一下阿富汗的地理位置，就不难明白其中奥妙。

阿富汗地处中亚、中东和南亚的结合部，是连接里海盆地和南亚的门户走廊，中亚地区的唯一出海口。从19世纪起，阿富汗已成为俄、英为控制中亚而反复争夺的战场。20世纪以后，阿富汗又以其扼守中亚地区石油出口和阿拉伯海湾这两大石油产区的要冲地位，成为地缘与能源两位一体的战略枢纽。1979年，苏联入侵阿富汗，就是要建立通往印度洋的南下出口，钳制海湾产油区并迂回包围欧洲。为挫败苏联的阴谋，里根政府提供大量援助，扶植本 • 拉登和塔利班抗苏，只是不曾想养出条白眼狼来，日后被反咬一口。

“9 • 11”事件让美国人逮住了机会，一举拿下这个战略要地。为了控制阿富汗，并以此作为包围中国和制约俄罗斯、向伊朗施压、控制中亚—里海石油的重要门户基地，美国将阿富汗纳入其“大中东民主计划”中，苦心经营，驱使北约国家一起投入阿富汗境内的“反恐”战争，打击塔利班势力，对阿富汗战后重建提供巨额资金及物资援助。2002年以来，美、英、日、德等国共承诺给阿富汗约250亿美元援助，已到位128亿美元。

必须指出的是，这些既然是重建和发展援助的专项资金，就必须在规定时间内花完。但阿富汗是最不发达国家，又是信奉伊斯兰教的部族社会，饱经几十年战乱蹂躏，百废待兴，国内根本没有像样的银行、金融、信贷、财会和审计制度，更没有现代的法律制度和各种合格的专业人才，援助重建又不可能等到这些基本制度全部建立才开始。于是，这些西方纳税人的血汗钱，变成了阿富汗贪官污吏的滚滚财源。西方援助机构只能睁一只眼闭一只眼，他们只怕这些钱没人接收，哪里还敢奢想监督的问题。这些制度缺陷和天时地利，为腐败滋生蔓延提供了适合的土壤和气候。

过去5年，西方媒体把阿富汗吹捧成“民主转型成功”的好学生，成功的标志，就是选出了卡尔扎伊当总统。但这个总统完全是靠美国人和北约用枪杆子扶植起来的，其政府只能控制全国20%的地盘，全国有一半以上的地方税收收不上来，政府管治根本无从谈起。

当年小布什政府发动阿富汗战争时提出三个冠冕堂皇的目标——捉拿本 • 拉登，推翻塔利班政权，消灭阿富汗的毒品经济以切断塔利班的经济来源。但是，当美军像头发狂的大象在阿富汗狂踩乱跺一番后，本 • 拉登和奥马尔却如老鼠钻洞般倏忽不知去向。8年过去了，塔利班不但没有被消灭，反而越战越强，特别在南部和靠近巴基斯坦的边境地区，美国和北约部队只能在大白天进去扫荡一下，大部队一走，便成了塔利班的天下。

美、英终于认识到，现在根本不是“什么时候能彻底消灭塔利班”，而是“什么时候能把塔利班拉拢进联合政府”的问题。在美、英的默许下，卡尔扎伊政府开始跟塔利班暗渡陈仓，同时利用这个机会，跟各地割据的军阀勾结，利用他们的势力巩固自己的地盘，打击通过民主、公开程序与之竞争的政敌。呜呼，早知今日，何必当初？ 

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