谁控制了天空，谁就占据优势

□ 薛理泰 （美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员）

1991年海湾战争以来，美国空军在美国介入的几次军事冲突中展现了惊人的作战能力。中国军方也因此对空军的作用有了新的认识。

以往中国对空军重视不够，初期因素是向苏联学习时受赫鲁晓夫重视导弹而贬低战机的论调影响，后期原因则是“文革”前后的内耗所致。1974年1月，中国与南越在西沙群岛爆发冲突时，空军连一个成建制的战机中队都派不出去，为了应急，从许多中队各调一名队长，才凑成一个中队。

“攻势防空”战略：“先下手为强”

笔者曾设想中国未来面临的战争模式：中国是核大国，幅员辽阔，人口众多，如果强敌同中国交战，可能是一场全时空、全方位的冲突。初期强敌会对中国实行高烈度的空中突袭。空袭如果持续而中方反制无力，则政治结构有趋于解体的危险。这时就有了使用核武器的可能性，可能毁灭一切，也可能战争因此戛然中止……

基于此，中国空军的重头戏就是空防。无论军政领导人还是平民，战争对人身安全的直接威胁是相等的。涟漪及于政策，说国防就是空防亦非过甚其词。

空军本是进攻性军种。幅员辽阔的大国如果单纯立足于防空，则防不胜防。一旦强敌对中国实施空袭，就不会留给中国空军什么机会进行回击。

中国奉行积极防御的军事战略，这也应该用于防空，即贯彻“攻势防空”原则。可从1991年海湾战争及其后发生的数次高技术战争中汲取教训——

美国及其盟国针对某国进行军事集结，而某国却被动地坐等，仅把希望寄托在国际社会能够施以援手，期盼出现奇迹。每次冲突之前，美军集结都没有受到干扰，美军部署完毕后，即向该国发动凌厉的攻击。最终，某国不能避免灾难的降临……

在战略上不打第一枪，决不等于对周边不利于自身的重大变化视而不见。因此，中国军方应采取一种新观念：把先发制人的突袭视为防空的组成部分，因为被动的防空不能改变战争的结局，这是历次高技术战争的教训。这样，“积极防御”军事战略并未改变，即在战略上（平时）决不启衅，仍然是“后发制人”，而在战役、战术上（战时）应该诉诸“先发制人”。

确立“攻势防空”的原则，也是对空军和常规导弹部队是我军在高技术战争中主要的军事手段的确认。过去军委制订“要地防空”的防空方针，但对于高技术空袭，这无济于事。后来国土防空方针改为“大区域动态联合防空”——鉴于外国军机机动性大，空军着手在更大的区域内设置多个、多层防空网，并在总参和七个大军区分别建立防空指挥部。国家防空指挥部置于总参领导之下，平时为完善各军兵种防空部队拟订文件，战时协调跨战区的联合防空作战行动。

这显示了中国空军与时俱进的战略思想。未来面对强敌的突然空袭，空军和常规导弹部队很可能“要么首先使用，要么无法再用”。据此，一旦摊牌，恐怕不得不命令空军和常规导弹部队发动突袭。这个选择倒是符合一句谚语：“先下手为强，后下手遭殃。”

中国空军实力探秘

那么，中国空军实力究竟如何？从与两位重要邻居印度和日本的比较中，可窥一二。

印度声称在两国交战时将享有制空权优势，对此，不可盲目全信，亦不可不防。战时争夺制空权，受多种因素制约，并非仅由战机数量和飞行员技术所决定。那么，中印空军力量孰优孰劣？ 

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